房屋质量保证  管理至上

文／长春市长电房地产开发有限公司董事长韩宇

房屋质量是事关生命，事关财产的大事。保证房屋安全是更重大、更直接的民生。随着新建商品住宅的不断涌现，加之居民的私产住宅、职工的自购公有住房（房改房、集资房）的上市流通，为住宅市场提供了充足的增量和存量房屋资源。然而，由于房屋建造年代不同、结构质量良莠不齐；因自然或人为因素而造成的结构构件老化、损坏，缺少必要的维修和养护现象突出。

消费者房屋安全意识淡薄。众所周知，安全可靠性是住宅房屋最基本的功能。由于房屋的安全可靠性具有专业性强的特点，一般情况下，人们对房屋安全的专业知识不甚了解。比如房屋危险与否，是否存在质量缺陷，以及房屋安全性能和正常使用性能如何等等，加之房屋的某些不安全因素又具有一定的隐蔽性，易被装饰华丽的外表所掩饰，从而造成人们房屋安全意识的淡薄，在观念上忽视了对交易房屋的安全可靠性能进行必要的鉴定。

房屋日常的检查和维护严重缺失。我国的房屋实际状况是交付使用后基本没有制度去规范、监督正常的维修保养。即只用不管或管而不修。即便是有物业管理的房屋，也是只收费不管理或被动管理，房屋基本没有正常维护，处于一种自生自灭的状态。

随意房屋安装设备、设施，危及结构安全。现在人们在建筑物上安装设备、设施轻而易举。如在高层建筑上任意安装的空调外挂机，其支架固定螺栓基本不符合构造要求，且腐蚀严重，长期无人检查和维护，一旦坠落，后果不堪设想。

商业用房隐患多。在我国大量的商业用房都是由临近马路或繁华街面的普通住房改造而成。而普通住宅和商业用房的受力结构是根据不同的设计荷载决定的。商业用房的荷载比普通住宅的荷载高50%，仓库荷载比普通住房的荷载高2-3倍，因此普通住宅一般情况下是不能作为商业用房使用的，更不能作为仓库使用。但实际上我国城市的很多建筑为，底层一般作为商业门面，中间为仓库甚至车间，上面为住宅，超荷载使用的现象突出。存在着比较严重的安全问题和火灾隐患。

缺乏约束性和实用性的规定。房屋的管理在制度和程序上，存在职责不清，对房屋的装修、加固、拆除等还缺乏约束性和实用性的规定。

“重建轻管”现象普遍。现行的法律法规，仅强调在建工程建筑施工安全，对房屋使用安全没有强制规定。在装饰装修拆改结构、相邻建筑施工、改变房屋使用性质、无施工验收手续的建筑、公共房屋等的安全管理与鉴定没有规定。

房屋安全作为公共安全的一部分，越来越受到社会各界的关注，房屋安全已成为极其重要的社会公共安全问题。加强房屋安全管理迫在眉睫，势在必行。应尽快推进房屋安全鉴定机构规范化建设，不断提高地方鉴定机构的综合能力，使鉴定机构真正成为房屋的安全保护，使消费者真正实现安居乐业。