任重而道远

保障性住房建设事在人为，任重而道远

文/海门市地产开发服务中心主任 吴季平

保障性住房是指根据国家政策以及法律的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房，两限商品住房、经济适用房、廉租房、政策性租赁房等均属于保障性住房的范畴。

未来五年，我国计划新建保障性住房3600万套，2011年全国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，保障性住房建设已进入“加速跑”阶段，这将对于改善民生、改善城市低收入居民的居住条件、调控房价、促进社会和谐稳定具有重要意义。通过大规模保障房的建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题，帮助更多的困难家庭实现“居有其所”梦。

前几年，保障房建设步伐缓慢，缘由一是地方政府“土地财政”依赖性太强，地方政府不愿把更多的地、更好地用在保障房建设上，只是将一些位置偏远、房源不好的地方纳入保障房的建设与供应。二是地方政府的重视程度不够，保障房的建设与供应难以落到实处，保障房建设的规划只是墙上“挂挂”。

今年以来，随着楼市调控的深入，保障房建设摆到了前所未有的位置，此举将对目前房地产业的支柱地位形成强大影响，对一直居高不下的房价也形成巨大冲击，但是仍不会影响到固定资产投资的整体增长速度，对自住型和改善型住房消费不会产生消极影响，而会更有力地促进房地产市场的健康发展。

保障性住房建设任重而道远，需着重做好以下几个层面的工作：一是政府的高度重视，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、动真格问责，把保障房建设作为民生工程、重大工程抓实抓好，重在执行力上下功夫。二是建设资金到位，要多渠道筹集资金，大幅度增加投入，通过信贷专项支撑、财政给力、吸引社会力量参与等途径，借助新建、改建、配建、收储、转化等渠道，确保规划建设目标的实现。三是用地指标到位，在土地年度计划中单独列出，实现保障性安民工程用地应保尽保。四是注重工程建设管理，确保房屋质量，加强小区交通、教育、医疗等基础设施配套建设，保证保障房建设不仅有“质量”，也要保“品质”，高质量建设好。五是强化监督管理，确保分配公平公正。分清政策保障和走向市场的界线，落实“公开”和“监督”制度，建立真实有效的个人信息甄别机制，加大群众监督力度，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题，同时改善一部分中等偏下收入家庭的住房条件。