社会保障体系亟待健全

房地产行业是个经济行业，保障房建设是社会保障系统，两者之间毫无关联，绝不要让社会经济功能来替代社会保障功能

文/永安信金融服务机构董事局主席 乔志杰

任何一个国家本身都应该有社会保障的功能，作为政府社会保障体系中的重要组成部分，保障房不能与商品房划做一个类别。保障房是一个城市发展的社会行为，而商品房是一个社会的经济建设行为。之前，我们把社会保障当成一种救济、一种补助，而现在保障房的建设正在回归到其社会行为的本质，所以保障房建设能否达到目标完全取决于政府的决心和投入的力度，不应该有任何其他妨碍。

我们国家的财政是富裕的，国家每年的土地出让收益和税收是巨大的，理应拿出相当一部分来支持和完善保障房的建设，但实际上政府并没有充分地发挥这一功能。一个很明显的例子就是，一些数据如国家储备资金、财政资金、外汇储备等显示中国是个强国，但是我们的百姓却很穷苦。

只要对保障房的建设、社会保障体系建设以及保障房和商品房的关系都有很好的认识，国家再灵活运用社会资本和国家财政，相信我国五年内完成3600万套的保障房建设目标不会存在任何问题。

在保障房体系当中，经适房解决的是有一定资金购买能力，却不具备购买更好房子的人群的住房需求，廉租房、公租房解决的是买普通经适房都困难的人群的住房需求，也就是解决“住有所居”的问题。公租房是这个体系中我们国家最严重缺失的。其实在全世界保障性住房的主要体现形式都是公租，而不是经济适用房。

保障性住房是国家资产，不能进行买卖和交易，甚至于都不能进行继承，因此不具有投资功能。但在我国的保障性住房建设过程中存在一个误区，一直认为保障性住房就是卖低价房，这种理解是错误的，而且非常可怕。

如果这些保障性住房本身买得便宜，却还可以租，还可以卖，容易搅乱整个房地产市场。所以我们必须要明确，保障性住房不是商品，应该是社会福利。社会福利是给与的，我们不能用社会给与的东西再去创造财富。这就是说，市场经济的调整和社会保障体系的完善不是一回事。

近期，国家出台了一系列房地产调控政策，部分城市房地产市场出现了销量降低的现象，但是房价应该不会下降。因为房价主要由市场供求关系所决定，跟政策波动的关系不大。然而，房地产销量的大幅下降给企业带来的直接后果就是现金流入会大幅减少，在资金流出不变的情况下，就会出现现金流的不平衡。这是整个政策对房地产企业的一个影响。

接下来，基本不会再有经济调控的政策出台。因为即便富人都不买房了，原本买不起房的穷人还是买不起。并不是说富人不买，穷人就有能力买了。我们以控制消费来满足消费不起的人，那国家的经济一定会受到重大影响。所以，如果以降价来满足社会保障，对中国经济的发展将会是一个很大的限制。我们国家仍有很多人需要的是保障。

总之，我们不要把社会保障体系和商品社会混淆了。房地产行业是个经济行业，保障房建设是一个社会保障系统，两者之间毫无关联。房地产如何发展都不应该影响社会保障的正常运转，绝不要让社会经济功能来替代社会保障功能。就像我们不能让所有城市人来穿皮鞋，就觉得所有农民也应该穿皮鞋，我觉得这不现实。应该是根据自身的经济条件来选择适合自己的，最后实在是连鞋都穿不起的，由国家发给他们。